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        國家治理現代化與中國青年發展

        2019-11-12 作者:鄭長忠 瀏覽數:
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        對于中國青年來說,國家治理現代化必將使中國青年發展的制度環境更加完善,從而為中國青年的健康發展和作用發揮提供制度性保障。因此,黨的十九屆四中全會對中國青年發展來說具有里程碑意義。

        國家治理現代化將推動中國青年發展的制度環境和制度體系更加完善

        黨的十九屆四中全會指出,堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,是新時代的一項重要戰略任務。支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度將伴隨著國家治理現代化而不斷得到發展,到新中國成立100年時,將全面實現國家治理體系和治理能力現代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

        我們黨始終重視青年的作用,始終關懷青年的發展。制度化保障是青年作用充分發揮和青年發展健康實現的重要前提,因此,為青年構建良好和穩定的制度環境,就成為新時代中國特色社會主義制度建設和國家治理現代化的重要內容之一。

        青年發展,既是整體命題,又有結構內容;既有一般性的關鍵要素,又有特殊性的青年事務。基于整體命題,青年發展與國家整體發展密切相關,需要良好和穩定的制度環境;基于結構內容,青年發展關系到經濟、政治、社會、文化、社會和生態等基礎維度,需要有效和規范的制度支撐;基于一般性關鍵要素,青年發展與影響國家治理的重要領域有密切聯系,需要有相應和針對的制度安排;基于特殊事務,需要落實這些事務的制度支持。

        隨著國家治理現代化推進,青年發展的制度環境和制度體系也將進一步發展和完善,從而中國青年健康發展和作用發揮也能越來越好,也有越來越完善的制度化保障。

        更加完善的制度保障將全面推動青年發展和充分發揮青年作用

        堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,就要推進各方面制度進一步發展,使之更加完善、更加定型和更加鞏固,并使其優越性得以更充分展現。隨著制度的發展和完善,青年發展的制度環境和制度體系也將得到發展和完善,并全面推動青年發展和充分發揮青年作用。

        堅持和完善黨的領導制度體系,為全面推動青年發展和充分發揮青年作用提供根本保障。習近平總書記指出,新時代中國青年運動的主題、方向和使命,就是堅持中國共產黨領導,同人民一道,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。堅持和完善黨的領導制度體系,發揮黨統攬全局、協調各方的作用,使黨對新時代青年運動的要求,落實到國家治理各領域各方面各環節中,在制度上保證各級黨委、政府、各級領導干部以及全社會能夠充分信任青年、熱情關心青年、嚴格要求青年,關注青年愿望、幫助青年發展、支持青年創業,做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人,為全面推動青年發展和充分發揮青年作用提供了根本性保障。

        堅持和完善人民當家作主制度體系以及中國特色社會主義法治體系、行政體制、基本經濟制度、先進文化制度、社會治理制度、生態文明制度體系,為全面推動青年發展和充分發揮青年作用提供重要根據。經濟、政治、社會、文化和生態等建設內容,也是青年全面發展的五個基本維度。習近平總書記指出,新時代中國青年處在中華民族發展的最好時期,既面臨著難得的建功立業的人生際遇,也面臨著“天將降大任于斯人”的時代使命。因此,堅持和完善制度體系,既為青年作用的充分發揮創造了制度化機會,也為青年發展的全面推進提供了制度化條件。

        堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導、“一國兩制”制度、獨立自主的和平外交政策以及黨和國家監督體系將為全面推動青年發展和充分發揮青年作用提供相應條件。習近平總書記指出,一代人有一代人的長征,一代人有一代人的擔當。建成社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興,是一場接力跑。為了能夠讓青年一代在將來跑出更好的成績,必須在國家安全、祖國統一、世界和平和體制健康等方面為青年提供制度化環境,為全面推動青年發展和充分發揮青年作用創造制度化條件。

        適應國家治理現代化推動共青團自身建設的制度化

        習近平總書記強調,“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現,兩者相輔相成。”制度執行需要組織力量來落實。十八屆三中全會提出國家治理體系和治理能力現代化這一概念,也在制度方面做出改革,但更多是通過組織化方式調整不同治理主體之間關系。而十九屆四中全會,則在此基礎上,就制度進行全面深化改革,用制度方式鞏固改革成果并推動中國特色社會主義制度體系完善。

        從國家治理體系與治理能力現代化推動青年發展角度來看,十八屆三中全會之后,主要是通過推動群團改革,使共青團能夠在組織上適應國家治理現代化和青年發展要求,《中長期青年發展規劃(2016-2025年)》的出臺,就是青年發展具體制度建設的重要一步。

        十九屆四中全會提出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,由于中國共青團是黨和政府聯系青年的橋梁紐帶,這就要求中國共青團在黨的領導下,代表青年參與制度的建設,并充分運用好這些制度,同時還應進一步推動更多青年事務的具體制度出臺,推動共青團自身建設的制度化,完善共青團與青年組織關系的制度發展,進而全方位推進青年發展。

        十九屆四中全會后,共青團深化改革工作必將從結構性的組織維度的外延性改革向規范性的制度維度的內涵性建設轉型,這就要求共青團不斷提高建設與運用制度的能力。

        (作者:鄭長忠,全國共青團青年工作研究基地執行主任、復旦大學政黨建設與國家發展研究中心主任)  

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